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党章修改背后的故事之五从可以派驻到全面派百

2019-01-30 12:28:51

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  【党章修改背后的故事】之五从可以派驻到全面派驻,【编者按】党的十九大审议通过了《中国共产党章程(修正案)》,对党章作了重要修改。

  字斟句酌的改动背后,凝结着党的十八大以来的丰富实践探索和历史性变革,蕴含着对新时代党的事业发展和党的建设的新要求,昭示着党的前进方向。

  中央纪委监察部站推出“党章修改背后的故事”系列文章,解读党章修改背后的历史脉络和深刻内涵,敬请关注。

  派驻监督是中国特色党内监督的重要形式,是全面从严治党的重要制度支撑。

  上世纪五六十年代,我们党就开始了派驻监督的探索,此后经过长期的生活欺骗了你实践发展,派驻监督制度与时俱进,成果丰硕

党章修改背后的故事之五从可以派驻到全面派百

  党的十九大在修改党章时,进一步完善了派驻监督制度。

  新修改的党章第四十五条规定:党的中央和地方纪律检查委员会向同级党和国家机关全面派驻党的纪律检查组。

  纪律检查组组长参加驻在部门党的领导组织的有关会议。

  他们的工作必须受到该机关党的领导组织的支持。

  这一修改是对派驻监督制度探索以来,尤其是党的十八大后派驻监督全覆盖实践经验的总结,彰显了加强党内监督、推动全面从严治党向纵深发展的坚定决心。

  从60年代探索初创到80年代写入党章  我们党历来重视党内监督,早在1927年就设立了中央监察委员会。

  新中国成立后不久,派驻制度进入了探索和初创时期。

  1962年9月,党的八届十中全会作出了《关于加强党的监察机关的决定》,规定了中央监察委员会可以派出监察组常驻国务院各部门,由中央监察委员会直接领导。

  这是我们党早的派出纪检监察机构制度性安排。

  1963至1965年,中央纪委的前身——中央监察委员会先后向6个中央局和41个国务院部门派出监察组。

  1982年9月,党的十二大党章规定:“党的中央纪律检查委员会根据工作需要,可以向中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或纪律检查员。

  ”这是党内根本大法对派驻监督作出的权威规定。

  2001年9月,党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》明确要求“改革和完善党的纪律检查体制。

  纪律检查机关对派出机构实行统一管理”。

  2004年4月,《关于对中央纪委监察部派驻机构实施统一管理的实施意见》出台,规定中央纪委监察部全面实行对派驻机构的统一管理。

  这意味着派驻机构领导体制从由中央纪委监察部和驻在部门双重领导改为由中央纪委监察部直接领导。

  党的十八大后派驻监督实现全覆盖  经过长达半个多世纪的探索实践,派驻监督制度在党内监督中发挥了重要作用。

  但与落实党章规定还是存在一定差距,作用也还没有得到充分发挥,其中首要的就是派驻监督范围有空白。

  党的十八大前,对中央一级党和国家机关只派驻了50多家,还有近2/3的部门和单位没有被纳入监督范围;且没有向党的工作部门派驻,也没有向人大机关、政协机关派驻,有的行政机关也倒着回到出发一样光亮没有派驻,党内监督还存在空白地带,而有的空白恰恰是对党和国家政治生活有重要影响的关键部门。

  党的十八大以来,党中央对加强派驻机构建设作出统一部署,进行了重大改革。

  2013年11月,党的十八届三中全会决定要求,全面落实中央纪委向中,1

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